銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。1月4日，我省“新年第一會(huì)”錨定目標(biāo)：全力打造營商環(huán)境最佳口碑省。這場(chǎng)會(huì)議，不僅為遼寧營商環(huán)境建設(shè)找到了“病根”，亦對(duì)癥開出了“良方”——聚焦政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等逐一部署細(xì)化任務(wù)，為全省優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了清晰的“作戰(zhàn)圖”。規(guī)劃既定，落實(shí)便成為重中之重，各部門將如何轉(zhuǎn)變思想觀念、提高行政效能、錘煉自身本領(lǐng)，當(dāng)好保姆、紅娘、服務(wù)員，真正為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航？來聽聽他們的想法。

守牢法治底線 涵養(yǎng)誠信生態(tài)

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)部署，省、市設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭負(fù)責(zé)的工作組，受理營商環(huán)境問題投訴，建立“發(fā)現(xiàn)—核查—整改—反饋”閉環(huán)管理機(jī)制，接訴即辦、直達(dá)基層，動(dòng)真格、見真章，一抓到底，形成有力震懾，讓企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在感受到新變化。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯影響制約振興發(fā)展的頑瘴痼疾，聚焦政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，以釘釘子精神持續(xù)深化監(jiān)督，對(duì)破壞營商環(huán)境的人和事嚴(yán)懲不貸、決不姑息，強(qiáng)辦案促整治、抓警示促警醒、明底線促敬畏，堅(jiān)決糾治頑瘴痼疾。作為牽頭部門，省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室要聚焦如何優(yōu)化營商環(huán)境明確監(jiān)督重點(diǎn)，通過定期調(diào)度、臺(tái)賬管理、通報(bào)進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

讓法治成為遼寧營商環(huán)境建設(shè)的核心競爭力，依法治省的縱深推進(jìn)與法治政府的標(biāo)桿引領(lǐng)，正是將這一理念轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效的核心路徑。省委依法治省辦秘書處處長山萬峰表示：“我們將充分依托省委依法治省辦設(shè)在省司法廳的體制優(yōu)勢(shì)，把落實(shí)黨中央決策部署與貫徹省委工作要求一體推進(jìn)。今年，我們將編制實(shí)施好新一輪法治遼寧建設(shè)規(guī)劃，組織實(shí)施好持續(xù)改善法治環(huán)境、縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目、法治為民辦實(shí)事等專項(xiàng)工作，推動(dòng)各地區(qū)和部門扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法、綜合治理執(zhí)行難、深入整治政府違約失信等重點(diǎn)工作。通過‘組合拳’，著力破解法治領(lǐng)域頑瘴痼疾，補(bǔ)齊短板不足，推動(dòng)法治政府建設(shè)率先突破?！?

信用是一個(gè)地方營商環(huán)境的“金名片”?！拔覀儗⒁哉?wù)誠信建設(shè)為引領(lǐng)，完善政府、社會(huì)共同參與的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，大力營造守信者榮、失信者恥、無信者憂的誠信社會(huì)環(huán)境。”省發(fā)展改革委副主任母久深表示，一方面常態(tài)化開展政府履約踐諾專項(xiàng)整治，及時(shí)糾正政府機(jī)構(gòu)失信行為。另一方面完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，升級(jí)跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲自動(dòng)觸發(fā)、實(shí)時(shí)推送、落實(shí)反饋的閉環(huán)管理機(jī)制。同時(shí)，大力弘揚(yáng)誠信文化，加強(qiáng)誠信教育，打造“誠信遼寧”特色品牌與文化生態(tài)，積極營造“知信、守信、用信、增信”的濃厚社會(huì)氛圍。

市場(chǎng)準(zhǔn)入是營商環(huán)境的“第一道門”。省市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處處長樸林林表示，作為市場(chǎng)監(jiān)管干部，將主動(dòng)投身優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)踐，充分把握登記注冊(cè)這一作為政府與企業(yè)“第一次握手”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過多項(xiàng)政策舉措的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入從“程序便利”向“制度友好”躍升，從“普適服務(wù)”向“精準(zhǔn)適配”轉(zhuǎn)型，以更高水平的制度供給激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力。以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記注冊(cè)改革，用制度規(guī)范的確定性應(yīng)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展的不確定性，通過系統(tǒng)施策為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的每一個(gè)“細(xì)胞”提升發(fā)展活力，為努力打造營商環(huán)境最佳口碑省提供堅(jiān)實(shí)支撐。

“加快建設(shè)公正透明的法治環(huán)境，全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，我們要當(dāng)好營商環(huán)境‘護(hù)航者’?！鄙蜿柺泄簿譅I商環(huán)境建設(shè)支隊(duì)支隊(duì)長李眾說，沈陽公安部門為134家頭部企業(yè)配備70名由民警組成的公職律師團(tuán)隊(duì)，解決了115件生產(chǎn)經(jīng)營難題。60項(xiàng)涉企服務(wù)事項(xiàng)已全部實(shí)現(xiàn)涉企審批“一次不用跑”。今年沈陽公安部門將繼續(xù)提升政務(wù)服務(wù)模式，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障經(jīng)營主體合法權(quán)益，護(hù)航企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

“出了山海關(guān)，就是綏中縣及東戴河新區(qū)。”綏中縣委書記劉曉軍說，要讓京津冀的投資涌出山海關(guān)，這方面綏中縣須積極作為。近兩年來，綏中縣在省市的大力支持下，積極解決東戴河歷史遺留問題，為一些企業(yè)兌現(xiàn)了早年招商承諾。今年，綏中縣的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系企業(yè)，帶領(lǐng)“項(xiàng)目管家”做好項(xiàng)目全生命周期服務(wù)，全速推進(jìn)中廣核80萬千瓦海上風(fēng)電、中船新能源高端裝備制造等大小項(xiàng)目落地開工建設(shè)。

精準(zhǔn)對(duì)接需求 高效賦能發(fā)展

省工業(yè)和信息化廳政策法規(guī)處（行政審批處）處長王曉峰表示，將對(duì)全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，圍繞企業(yè)需求，制定工業(yè)政策包，通過數(shù)據(jù)找企業(yè)，讓“政策紅包”實(shí)現(xiàn)“免申即享”，推動(dòng)惠企政策“精準(zhǔn)滴灌”。同時(shí)，積極打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，搭建全省工業(yè)資源對(duì)接平臺(tái)，幫大企業(yè)找配套，幫中小企業(yè)找市場(chǎng)，為企業(yè)提供定制化、套餐式、全鏈條服務(wù)。此外，還將全面提升服務(wù)效能，深入開展“夯基服務(wù)”，以建設(shè)新型工業(yè)化院為載體，構(gòu)建高效協(xié)同、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的服務(wù)體系，把企業(yè)反映的“急難愁盼”轉(zhuǎn)化為政府“辦件清單”，把企業(yè)的評(píng)價(jià)當(dāng)成第一評(píng)價(jià)，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。

省自然資源廳行政審批處承擔(dān)著規(guī)范審批管理、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等職責(zé)，是直接服務(wù)企業(yè)和群眾的一線窗口部門。全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)召開后，處長劉洋覺得工作方向更加明晰了?！耙龅健罴选鸵獜钠髽I(yè)與百姓的期盼出發(fā)。我們制定了大力優(yōu)化營商環(huán)境20條重點(diǎn)舉措，并將之作為今年出臺(tái)的首個(gè)文件，就是要以實(shí)打?qū)嵉呐e措表明改革攻堅(jiān)的決心?！眲⒀蟊硎?，將聚焦土地、海洋等自然資源要素保障，推動(dòng)“拿地即開工”改革，推廣“交地即交證”，加大標(biāo)準(zhǔn)地出讓力度，確保重大項(xiàng)目高效落地。圍繞大家關(guān)心的房產(chǎn)交易等問題，推出“交房即交證”、不動(dòng)產(chǎn)登記“一日辦結(jié)”等舉措。同時(shí)，還將規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法模式，努力減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，是利企便民的關(guān)鍵舉措。近日，《遼寧省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)，提出持續(xù)鞏固“高效辦成一件事”建設(shè)成效，提升企業(yè)群眾辦事滿意度和獲得感?！拔覀儗⑸钊胪七M(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝‘一件事’高效辦理，鼓勵(lì)各地因地制宜優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率?！笔∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳行政審批處處長黃憲卓表示，將持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，縱深推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收“一件事”，即自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成聯(lián)合驗(yàn)收，讓企業(yè)少跑腿、好辦事、快落地。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大動(dòng)脈”，其營商環(huán)境直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。“今年，我們將錨定‘遼路暢行 滿意交通’這一營商環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，全力做好‘三個(gè)一、三優(yōu)化、六提升’?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳行政審批處處長馮革介紹，“三個(gè)一”即深化公路水路工程“一網(wǎng)交易”改革，持續(xù)開展高速公路“一鍵救援”行動(dòng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政審批全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)審批”。“三優(yōu)化”則為優(yōu)化高速差異化政策，降低交通物流成本等。同時(shí)，圍繞出租汽車服務(wù)、規(guī)范化執(zhí)法、群眾訴求辦理、農(nóng)村公路質(zhì)量、司機(jī)驛站品質(zhì)、充電設(shè)施布局等方面開展提升行動(dòng)。

省應(yīng)急廳政策法規(guī)處處長敖妙表示，省應(yīng)急廳將立足應(yīng)急管理核心職責(zé)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)應(yīng)急管理工作提質(zhì)增效的重要抓手，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“五大環(huán)境”建設(shè)要求，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)安全發(fā)展需求，突出政策供給精準(zhǔn)性、監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)新性、指導(dǎo)幫扶實(shí)效性，打出“政策供給+監(jiān)管執(zhí)法+指導(dǎo)幫扶”組合拳，著力破解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。持續(xù)以更優(yōu)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展，以更實(shí)舉措筑牢安全防線，著力打造更高效、更安全、更可持續(xù)的營商環(huán)境，全力護(hù)航企業(yè)安心經(jīng)營、放心發(fā)展。

良好的就醫(yī)環(huán)境是構(gòu)建親商安商人文環(huán)境的重要一環(huán)。省衛(wèi)生健康委醫(yī)政處處長曹燚鑫表示，省衛(wèi)生健康委近日出臺(tái)17項(xiàng)具體舉措，著力改善衛(wèi)生健康領(lǐng)域營商環(huán)境。這些舉措圍繞優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、簡化服務(wù)流程、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)持續(xù)發(fā)力。在推進(jìn)就醫(yī)暖心便民服務(wù)方面，全省二級(jí)以上公立醫(yī)院將根據(jù)就診需要，合理擴(kuò)容周末與節(jié)假日門診服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步落實(shí)分時(shí)段預(yù)約診療，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理”服務(wù)覆蓋范圍，深入推進(jìn)檢查檢驗(yàn)結(jié)果跨機(jī)構(gòu)互認(rèn)，把“以病人為中心”融入醫(yī)療服務(wù)全流程。此外，還將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)與規(guī)范醫(yī)療秩序作為提升醫(yī)療服務(wù)滿意度、優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手。

省數(shù)據(jù)局政府職能轉(zhuǎn)變工作處處長閆石磊說，去年，我們推出了第一批“立等可取”事項(xiàng)，其中省級(jí)52項(xiàng)、各市平均179項(xiàng)；“一次不用跑”事項(xiàng)，省級(jí)899項(xiàng)、各市平均291項(xiàng)，切實(shí)減輕了企業(yè)群眾辦事負(fù)擔(dān)。今年，還將陸續(xù)推出第二批、第三批“立等可取”“一次不用跑”事項(xiàng)清單，開展“便企利民直通車”和基層行，推動(dòng)更多服務(wù)下沉至基層就近辦理，著力打造“15分鐘服務(wù)圈”，解決好企業(yè)群眾身邊的“關(guān)鍵小事”。

“全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，撫順縣首先要給企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境?！睋犴樋h數(shù)據(jù)局局長臧情說，撫順縣推行“模擬審批+容缺受理”模式，已服務(wù)45個(gè)項(xiàng)目，平均節(jié)省時(shí)間45天至60天，今年，撫順縣系統(tǒng)梳理80余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施“一企一策一管家”精準(zhǔn)服務(wù)。針對(duì)“有縣無城、交通不便”給群眾辦事帶來的堵點(diǎn)難點(diǎn)，撫順縣在原有13項(xiàng)醫(yī)保服務(wù)事項(xiàng)基礎(chǔ)上，計(jì)劃逐步擴(kuò)充不動(dòng)產(chǎn)登記等20余項(xiàng)基層便民服務(wù)事項(xiàng)，通過幫辦代辦、送證上門等方式，讓服務(wù)多跑路、群眾少跑腿。

“用地、融資、用工等這些讓企業(yè)犯愁的事兒，就是我們要啃的硬骨頭。”丹東市振安區(qū)委書記黃鵬說，“‘最佳口碑’不是評(píng)出來的，是車間里的機(jī)器轉(zhuǎn)出來的，是商戶的賬本記出來的。”黃鵬坦言，振安區(qū)將持續(xù)深化“放管服”改革，升級(jí)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”服務(wù)，持續(xù)壓減辦事時(shí)限，規(guī)范涉企執(zhí)法，以政策直達(dá)、訂單式培訓(xùn)等舉措為企業(yè)降本增效，“要讓每一家扎根振安的企業(yè)，都能安心搞生產(chǎn)、放心拓市場(chǎng)，為打造營商環(huán)境最佳口碑省，扛起基層擔(dān)當(dāng)！”

“全力打造營商環(huán)境最佳口碑省，對(duì)企業(yè)是實(shí)打?qū)嵉谋Ｕ?，讓我們敢投錢搞研發(fā)、敢發(fā)力擴(kuò)產(chǎn)能、敢攻堅(jiān)闖市場(chǎng)！”阜新萬達(dá)鑄業(yè)集團(tuán)總裁高川說。作為國家級(jí)專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，萬達(dá)鑄業(yè)生產(chǎn)的大型精密鋁合金鑄件，應(yīng)用于高鐵等高端裝備領(lǐng)域?！盃I商大會(huì)提出努力打造服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拿出更多硬招實(shí)招降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，對(duì)于企業(yè)來說，是實(shí)實(shí)在在的減負(fù)，能把更多精力和資源投入到技術(shù)攻關(guān)和智能化升級(jí)上?！备叽ǜ嬖V記者。